Версия для слабовидящих
Закупки за наличные и контракт на командировочные расходы Печать Email
Правовые новости
25.09.2014

Закупки за наличные и контракт на командировочные расходыК нам в редакцию приходит много вопросов по контрактной системе в сфере закупок. Ведь Закон № 44-ФЗ1, регулирующий эти отношения, дает ответы далеко не во всех сложных и спорных ситуациях. И чиновники, понимая это, выпускают все новые и новые разъяснительные письма. Так, недавно Минэкономразвития России совместно с Минфином России дал ответы на два вопроса : нужно ли заключать контракт на осуществление услуг, связанных с командировкой работника, и как быть, если заказчик осуществил закупки за наличный расчет (Письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 5 августа 2014 г. №№ 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043 "О позиции Минэкономразвития России и Минфина России по некоторым вопросам применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

 

Контракт при командировках: заключать или нет

Государственные и муниципальные организации, направляя своих сотрудников в служебные командировки, так же как и обычные работодатели обязаны компенсировать работникам командировочные расходы (ст. 167 ТК РФ). К таким расходам относятся:

  • расходы на проезд;
  • расходы по найму жилого помещения;
  • дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
  • иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов определяются нормативными правовыми актами Правительства России, органов государственной власти субъектов России и актами органов местного самоуправления. Например, ОВД России, противопожарная служба и таможенники пользуются Постановлением Правительства России от 12 октября 2013 г. № 916 "О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета".

НАША СПРАВКА

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее – закупка) – совокупность действий, <…> направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п. 3 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

При этом в каждом конкретном случае следует руководствоваться актами трудового законодательства, а если в них нет необходимых норм, то положениями трудового или коллективного договора. Так, например, в договоре можно прописать возмещение расходов на проживание при отсутствии подтверждающих документов, расходы на аренду переговорной, расходы на прачечную или химчистку и другие. Да, такие расходы организации вряд ли удастся включить в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, но возместить их своему сотруднику она может.

Поскольку работодатель выдает своему сотруднику денежный аванс на покупку билетов, проживание в гостинице, питание и прочее, или возмещает сотруднику уже произведенные расходы, то закупкой это признать нельзя, а значит, и включать их в план-график закупок и в реестр контрактов не нужно.

Но бывают случаи, когда организация хочет заключить именно контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку. Такую возможность предусматривает и законодательство (п. 26 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В перечень услуг включается наем жилого помещения, обеспечение питания и проезда к месту командировки, транспортное обслуживание. В этом случае организация-работодатель выдает своему работнику на руки не аванс, а уже билеты или бронь на размещение в гостинице. Что касается заключенного контракта, то он в обязательном порядке должен указываться в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов.

 

Закупка за наличные

Иногда заказчику приходится осуществлять закупки за наличный расчет. Такое возможно, например, при выдаче подотчетному лицу аванса на закупку товара или оплаты услуги или работы. Но и в этом случае контракт считается заключенным, но только в устной форме. Такое правило не противоречит ни нормам ГК РФ (ст. 158, п. 1 ст. 434 ГК РФ), ни Закону № 44-ФЗ (п. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Ответы на другие вопросы по контрактной системе закупок и порядку применения Закона № 44-ФЗ можно найти в нашей специальной подборке.

Но есть определенные условия для заключения такого договора. Во-первых, стоимость закупок по нему должна быть не более 100 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Во-вторых, общий годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок, который, в свою очередь, не превышает порога в 50 млн руб. (п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Однако для определенных категорий государственных или муниципальных учреждений (например, парк, театр, музей, библиотека и другие) порог сделок установлен несколько иной: закупка на сумму не более 400 тыс. руб., годовой объем закупок не превышает 50% совокупного годового объема и не более 20 млн руб.(п. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Закупки при наличном расчете в реестр контрактов и в отчет об исполнении контракта включать не нужно (ч. 9 ст. 94, ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Если лицевой счет заказчика открыт в территориальном органе Федерального казначейства, то при оплате закупки наличными нужно руководствоваться Правилами обеспечения наличными деньгами таких организаций (утв. Приказом Минфина России от 31 декабря 2010 г. № 199н).

Бюджетные обязательства подлежат постановке на учет Федеральным казначейством на основании принятых к исполнению заявок на получение денежных средств. При этом предоставлять сведений о принятом бюджетном обязательстве не нужно.

Источник - http://www.garant.ru/news/566162/

 

Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта