Версия для слабовидящих
Определен порядок оспаривания актов, обладающих нормативными свойствами Печать Email
Правовые новости
17.02.2016

Маргарита Горовцова

Определен порядок оспаривания актов, обладающих нормативными свойствамиВнесены поправки в АПК РФ и КАС РФ, которыми закреплены правила оспаривания гражданами, ИП, организациями и их объединениями, прокурорами и другими лицами актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. № 18-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов").

К подобным документам относятся чаще всего приказы и письма министерств, служб и агентств, которые по формальным признакам нельзя признать нормативными актами, но фактически они влияют на права и обязанности субъектов. Нередко такими являются разъяснения Минфина и ФНС России, которые де юре обязательны только для налоговых инспекций, но де факто заставляют учитывать содержащиеся в них положения и налогоплательщиков. К слову, именно возможность оспаривания письма налоговой службы, которое увеличивало налоговую нагрузку плательщиков НДПИ, стала в свое время предметом оспаривания в КС РФ. ВС РФ и ВАС РФ отказались принимать дело к рассмотрению на том основании, что это письмо невозможно отнести к нормативным актам – а процессуальное законодательство предусматривает право заявителя обжаловать только последние. Но КС РФ в марте прошлого года встал на сторону налогоплательщика и предписал законодателю установить процедуру обжалования актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (подлежащих применению не только в налоговой, но и в других сферах).

Изменениями установлено, что подобные акты федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Банка России и государственных внебюджетных фондов рассматривает в качестве первой инстанции ВС РФ. Доказать законность того или иного акта должен будет сам орган, который его издал. Однако истец при подаче административного искового заявления в суд должен пояснить, как оспариваемым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются его права, свободы и законные интересы. В противном случае в принятии заявления будет отказано.

В судебном заседании суд должен будет разрешить три основных вопроса:

  • действительно ли актом затрагиваются права заявителя;
  • обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц;
  • соответствуют ли положения оспариваемого акта действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений.

По итогам рассмотрения дела суд может отказать заявителю либо признать спорный акт не действующим полностью или в части со дня его принятия (или с иной определенной судом даты).


Какие документы нужно приложить к исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта, узнайте из раздела "Правосудие" Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!


Аналогичные правила установлены для оспаривания актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Полномочия по определению их законности возложены на СИП.

Одновременно законодатель установил размер государственной пошлины за обращение с подобными исками (Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. № 19-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.19 и 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов"). Перед подачей административного искового заявления граждане должны будут уплатить 300 руб., а организации – 4,5 тыс. руб. Если же заявление подается в СИП, то размер госпошлины для физических лиц останется таким же, а для юридических лиц снизится и составит 2 тыс. руб.

Поправки вступят в силу 17 марта.

Источник - информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ

 
Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта