Версия для слабовидящих
Член ОП РФ Лидия Михеева: "Законопроект об общественном контроле в местах принудительного содержания ограничит возможности правозащитников" Печать Email
Правовые новости
27.01.2016

Алина Михайлова

Член ОП РФ Лидия Михеева: "Законопроект об общественном контроле в местах принудительного содержания ограничит возможности правозащитников"Законопроект1, призванный усовершенствовать общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (далее – Законопроект), предлагается изменить. Данный документ был внесен в Госдуму 9 декабря 2015 года Правительством РФ и сейчас ожидает первого чтения. Он предлагает ряд изменений, касающихся порядка назначения и объема полномочий членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Напомним, ОНК образуются в каждом субъекте федерации и действуют на постоянной основе (п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"; далее – Закон № 76-ФЗ). Их члены имеют право посещать места принудительного содержания, беседовать с находящимися там лицами, принимать и рассматривать заявления от них, обращаться за защитой их прав и т. д. (ч. 1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ).

Не все из поправок получили одобрение экспертов во время "нулевых чтений", прошедших вчера в Общественной палате РФ. Так, Законопроект предусматривает, что Общественная палата субъекта РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ должны направлять в совет Общественной палаты РФ рекомендации по формированию составов региональных ОНК. "Мне как юристу не очень понятен термин "рекомендации" – их ведь не обязательно учитывать. Да и непонятно, в каком виде они должны быть – пофамильно или в форме общих пожеланий (например, по кругу, количеству лиц и подходу к их назначению). Полагаю, необходимо все же уточнить, участвуют общественные палаты регионов в формировании ОНК или нет", – высказалась член ОП РФ Лидия Михеева. Она также предложила наделить правом выдвигать кандидатов в члены ОНК все некоммерческие организации, которые зарегистрированы более трех лет назад. Сейчас это могут сделать только общественные объединения, осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет (ч. 2 ст. 10 Закона № 76-ФЗ). А председатель ОНК г. Москвы, член ОП РФ Антон Цветков призвал сократить указанный срок до года, посчитав существующие ограничения к "возрасту" НКО чрезмерными.

Многие специалисты достаточно резко отзываются о норме Законопроекта, запрещающей назначать членами ОНК лиц, чьи близкие родственники отбывают наказание в местах лишения свободы. "Бывает, у людей очень "прохладные" отношения со своими родственниками и достаточно близкие – с друзьями, коллегами, соседями. Что теперь, надо проверять все окружение потенциального кандидата?" – задается вопросом член ОНК г. Москвы Андрей Бабушкин. "Наличие родственников, отбывающих срок, – это не позорное клеймо на всю жизнь, и оно не означает, что человек не достоин быть членом ОНК", – считает Лидия Михеева.

Серьезные споры у общественников вызывает норма Законопроекта, предусматривающая возможность сотрудников ФСИН России прервать беседу члена ОНК с подозреваемым или обвиняемым в случае обсуждения вопросов, не относящихся к обеспечению прав последних. Сегодня закон просто упоминает о возможности членов ОНК разговаривать с заключенными только на эти темы, но как такового запрета поднимать иные вопросы не содержит – равно как и санкций за его нарушение (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ). "Было бы лучше, если бы законодатель перечислил те темы, по которым члены ОНК не имеют права задавать вопросы, например, о ходе расследования уголовного дела. В предложенной редакции Законопроект об общественном контроле ограничит возможности правозащитников", – полагает Лидия Михеева. "Законодатель уже сформулировал, о чем член ОНК может беседовать с подозреваемыми и обвиняемыми. Не думаю, что нужны какие-то дополнения", – уверен Андрей Бабушкин. А член ОНК г. Москвы Максим Пешков заметил, что в случае принятия Законопроекта в нынешней редакции находящиеся в местах принудительного содержания подозреваемые и обвиняемые, которые одновременно являются потерпевшими по другим уголовным делам, лишатся возможности на получение от членов ОНК бесплатной юридической помощи. "Сейчас если у потерпевшего, находящегося в местах принудительного содержания, нет возможности нанять себе адвоката, члены ОНК часто консультируют его по тем или иным вопросам", – объяснил эксперт.

Законопроект регламентирует осуществление членами ОНК кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в местах принудительного содержания, – такая съемка должна производиться с письменного согласия самих подозреваемых и обвиняемых в местах, определяемых администрацией места содержания под стражей, и в порядке, установленном ФСИН России. Сейчас члены ОНК не имеют права осуществлять кино-, фото- и видеосъемку. Начальник правового управления ФСИН России Леонид Климаков уточнил, что аппаратура при этом должна быть сертифицированной и это, по его мнению, необходимо прямо прописать в законе. А заместитель начальника отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания Уполномоченного по правам человека в РФ Александр Леонов заметил, что необходимо предусмотреть в Законе № 76-ФЗ не только право на проведение съемки, но и возможность проносить в места принудительного содержания кино-, фото- и видеоаппаратуру – в противном случае новые правила будут неисполнимыми.

Однако в Законопроекте есть и безусловно положительные моменты, которые оценили все эксперты. Речь идет о наделении членов ОНК правом при посещении мест принудительного содержания использовать приборы для контроля за микроклиматом (термометры, психрометры, термографы и т. д.). Помимо этого, Законопроект расширяет перечень мест принудительного содержания, которые вправе посещать члены ОНК, за счет судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций и медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях. При этом член ОНК г. Москвы Валерий Борщев считает, что таких мест должно быть еще больше. Например, эксперт предлагает включить в этот перечень конвойные помещения, поскольку права заключенных могут быть нарушены и в период нахождения в таких помещениях.

"Наша общая задача – искоренять недостатки в работе членов ОНК, в том числе с помощью поправок в соответствующие законодательные акты", – заявил Антон Цветков. По итогам "нулевых чтений" Законопроекта Общественная палата РФ подготовит соответствующее заключение, которое затем будет направлено в Госдуму.

Источник - информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ

 
Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта
incest xxx free rarefilm.net