Версия для слабовидящих
Полномочия прокуроров в досудебном судопроизводстве могут расширить Печать Email
Правовые новости
03.09.2015

Полномочия прокуроров в досудебном судопроизводстве могут расширитьПрокурорам могут передать ряд полномочий, которыми обладают сегодня руководители следственного органа. Последние, в свою очередь, могут быть наделены новыми правами и обязанностями. Соответствующий законопроект1 внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов.

Предлагается предоставить прокурорам право возбуждать дела всех категорий (публичного, частно-публичного и частного обвинения). В настоящее время такие полномочия закреплены за органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа и следователем (ч. 1 ст. 146 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ).

Согласно законопроекту, ч. 2 ст. 37 УПК РФ будет дополнена новым п. 2.1, предоставляющим прокурорам полномочие осуществлять производство и расследование уголовных дел в некоторых случаях. А именно: при отводе следователя или дознавателя, а также в случае, когда эти лица отстранены от дальнейшего производства расследования ввиду допущенных нарушений УПК РФ и при невозможности заменить их иным лицом, осуществляющим расследование.

Обязан ли прокурор извещать субъекта проверки о времени и месте предстоящей прокурорской проверки? Узнайте из материала "Прокурорские проверки" в "Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Инициаторы поправок также предлагают разрешить прокурорам совершать следующие действия в отношении следователей:

  • давать им письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
  • утверждать вынесенные ими постановления на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
  • отменять любые незаконные или необоснованные постановления, вынесенные ими;
  • разрешать отводы, заявленные им, а также их самоотводы;
  • отстранять от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ;
  • приостанавливать или прекращать производство по любому уголовному делу.

В настоящее время в пределах своей компетенции обвинители уполномочены осуществлять аналогичные действия (за исключением последнего) только в отношении нижестоящих прокуроров, а также дознавателей (ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

В случае принятия федерального закона на основе внесенного законопроекта будет установлено, что избранная в ходе досудебного производства мера пресечения по утвержденному прокурором постановлению может быть отменена или изменена только с согласия последнего, независимо от того, кем было принято решение об избрании меры пресечения. Актуальной редакцией УПК РФ регламентировано: согласие прокурора на принятие подобных решений обязательно, только если они были приняты дознавателем (ч. 3 ст. 110 УПК РФ).

Кроме того, предлагается отменить срок, установленный для вынесения прокурором мотивированного постановления относительно законности решений руководителя следственного органа (или следователя) о приостановлении предварительного следствия или о прекращении уголовного дела. Напомним, что сегодня прокурор обязан вынести соответствующее постановление не позднее 14 дней с момента получения материалов уголовного дела (ч. 1.1 ст. 211ч. 1 ст. 214 УПК РФ).

При этом народные избранники планируют наделить руководителей следственных органов правом производить отдельные следственные и процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству, а руководителей подразделений дознания – полномочием давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

Авторы законопроекта объясняют необходимость реформирования УПК РФ тем, что после лишения прокуроров ряда надзорных полномочий в 2007 году в связи с созданием Следственного комитета РФ (Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ) было отмечено резкое изменение качества предварительного следствия в стране в худшую сторону. Так, по данным парламентариев, за последние три года число следователей, привлеченных к дисциплинарной ответственности по инициативе прокуроров, увеличилось на 50%. Предполагается, что расширение полномочий обвинителей в досудебном уголовном судопроизводстве усилит законность в этой сфере, повысит эффективность работы следственного аппарата, а также позволит пресекать встречающиеся случаи круговой поруки среди руководителей.

Источник - информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ

 
Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта Карта сайта